有效应对疫情对湖南旅游业的冲击挑战

有效应对疫情对湖南旅游业的冲击挑战  


 

导读

疫情渐远，春光正好。

3月27日召开的中央政治局会议强调，要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序；加快释放国内市场需求，有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。

文旅业寄托着人民对美好生活的向往，是湖南支柱产业之一。如何推进湖南文旅业全面复苏提质？《湖南日报》特约请专家学者建言献策。

钟永德

突如其来的新冠肺炎疫情，成为搅动2020年全球旅游业的最大变量，我省旅游业也难以独善其身。

旅游业是国民经济的战略性支柱产业，也是我省稳就业保民生的重要引擎，吸纳直接和间接就业人数近500万。积极有效应对疫情对我省旅游业的冲击，不仅关系到旅游业复苏发展，更关系到我省全面建成小康社会、脱贫攻坚历史任务的完成和乡村振兴战略的深入实施。

疫情对我省旅游业发展带来了四大挑战：一是市场主体困顿。据湖南省旅游协会日前调查显示，我省65.08%的旅游企业经营暂时停顿，92.70%的企业资金紧张、及时偿还贷款困难，64.44%的企业预计2020年上半年营业收入比去年同期下降50%以上。参照同期数据，湖南旅游业今年上半年直接收入损失可能达4000亿元；二是出行条件缺失。多国关闭国境、航班停飞、游轮停航，全球疫情防控使得消费者旅游出行赖于发生的条件缺失。疫情后国内旅游出行时间也具有不确定性。教育部和多个省（市）表示可能压缩双休日和暑假来弥补教学时间损失，因此不能过于乐观地期待疫情过后就会出现“旅游井喷”；三是消费信心疲软。人们对病毒感染的担忧还将继续一段时间，旅游者也会有观望期，远程出游的意愿更是在相当程度上被抑制；四是公共服务不足。近年来，随着国内旅游快速发展，游客“狂扎堆”、入园“排长队”、路上“大堵车”等现象频繁出现，也将抑制消费者的出游意愿。

有效应对疫情对湖南旅游业的冲击挑战，必须直面问题、逐一破解。

精准帮扶，引导企业自救

政府施救应以保就业为主要目标，以短期内精准帮扶政策促进旅游业生产恢复。

一是以“链”为要，主保核心链条。重点帮扶处于旅游产业链核心的客源组织性企业，保障旅行社及相关OTA（在线旅游）企业渡过难关，恢复对上下游企业的客源、资源供给，激发产业链内在动力。帮扶政策要精准设计，实行属地管理、一地一策，特别是帮扶湖南旅游龙头企业应一企一策、一企多策。

二是引导旅游企业多途自救。如通过旅游产品预售锁定疫后消费群体；依托互联网，以“云带货”的方式销售旅游地季节性特色商品；考虑到我国60岁以上人口规模已达2.49亿，着力开发储备老年人旅游产品，服务疫后第一批有闲群体。

释放时空，创造出行条件

国际旅游受制于全球环境，一国一省难有作为，但我国率先控制疫情后的国内旅游大有可为。

一是开放空间。落实分区分级管理指导意见，鼓励旅游景区适时、适当、适度开放。同时将旅游空间从传统旅游景区向自然空间、乡村区域扩展，化疫情带来的“危”为我省乡村旅游发展的“机”，助力乡村振兴。

二是释放时间。当前我国已强力启动以消费增长促经济发展，应科学安排学生学习和企业生产时间，通过教学方式方法创新和提高企业劳动生产率，尽量保证全社会双休日和学生暑期时间。

激活市场，丰富湘游产品

提振旅游消费信心需要多维发力。

一是科普宣传，提振出游信心。正确传播病毒防控知识，打消公众的过度担忧，鼓励消费者科学防控、安全出行。

二是扬长避短，丰富湘游产品。最新一项调查表明，疫情过后消费者最大的出游意愿是去热带滨海度假，占到受访者的54%。我省不具备这样的资源条件，但与此同时愿意去民宿、山地、户外、乡村旅游的消费者分别占42%、36%、19%和18%。因此，应充分发挥锦绣潇湘的资源优势，构建省内多主题微旅游产品。近期应推广“湘人湘游”省内游营销活动，构建以旅游景区、美丽乡村、森林公园等为主体，车程在2小时左右的周末城郊微旅游产品，重点开展乡村休闲、森林康养、户外运动、文化体验等主题旅游活动。

软硬齐抓，完善公共服务

全域旅游理念的核心是完善旅游公共服务，而这也是提质升级我省旅游产业亟待破解的瓶颈。

一是让硬件更便捷。旅游公共服务的核心在交通。目前我省改善旅游公共服务硬件的重点在于提高森林、湿地、乡村的末端可进入性。应加快乡村道路改造和乡村停车设施建设，推进乡村旅游露营地建设，让旅游者进得来、留得住；要及时向公众推介设施基本完善、条件良好的湖南乡村旅游线路。拓展自然游憩空间，加快建设罗霄山、南岭、武陵山、苗岭国家森林步道。谋划国道、省道的景观化改造，使之成为乡村振兴的发展轴。